在朝廷公布的三💞📁🗻级决策制中🁙,也仅仅是对这种体制说明。
没有关于参政资格的说明,没有对议🖄🐁☠政🝊席位展开叙🐊♴述,更没有详细阐述内阁席位的产生方式。
虽然朝臣🆙根据这三级的职能,也有猜测,🇽毕竟是猜测,🍬做不得准。
官员任免是君王的权利,🗞🜯这一点没有异议🇽。既然三级决策制是关乎国朝权利架构的设定,决定权自然在君王🍆手里。
针对这一点,韩琦曾私下跟富弼嘀咕过。
“国朝现行官员擢⛦🜥升,⚐虽然决断权在官家,但政事堂和六部九卿都有推荐。而这三级决策制,🕆似乎官家有意全部收拢回去……”
这是韩琦的疑虑。
而富弼则🆙说:“官家不可能熟悉国朝所有官员。之所以不明确参政议政,以及🌦🁘🆁内阁成员,官家需要权衡。”
“内阁成员🃰🛠🝲分管,官家需🗞🜯要避免分管衙门和内阁成员搞团团伙伙,形成朋党。内阁成员不是🐃分管一个衙门,应该是关联性较强的多个衙门。”
“如此一来,每一位内阁成员的分管,对国🀰🀜♑朝而言都是不可或缺的。内阁成员又没有限定任期,倘若内阁成员分管衙门由内阁成员决定,这不是好🏓🙭🍪事,对于国朝或许是灾难!”
赵曦有没有这样的考虑,肯定是有的。不过在赵曦看来,应该不存🜑🁟在所谓朋党的可能。拿后世来说,很少出现几个副职把书记架空的⚐🐥事例。
人事权决定着权威⛦🜥。赵曦真正用心的环节,不是内阁成员分管衙门会不会有朋党之嫌,而是用怎样的方式来统属人事权。
人的精力有限,不可能记住并熟悉太多的人。后世有理论认为最🌜多可以记住一百五十人📔🚨🕾左右。
三级决策制,内💞📁🗻阁十多人,议政三五🖄🐁☠十,参政几百数,别说记住,就是认清都没那么容易。
所以,最终还是得靠所⚐谓的层层落🞽🙬实来确定三级决策制的人选。
这一点🐼,就需要赵曦设定一种流程,可以延续的流程,可🜳🆑以确保不因君王的能力而导致大权旁落🂴的流程。
首先是内阁成员,这必须由君王直接提名并确定。为防止后辈昏聩无能⚫🔔⛹,或者偏听偏信,赵曦在君王确定内阁的基础上,增加了议政评议的环节。
也就是说,在君王将内阁成员候选人确定后,将内阁🝻🐘⛴成员名单在一定范围内公布,畅通议政评议内阁🜻成员的通道,包括直接向君王递奏本和在内参上撰写弹🖇🐞🁁本。
凡是出现异议🅞🇩🛏和反对者超过议政席位数量三成者,必须搁置。🖳
如果一个佞臣,同时被君王和七成以上的臣工看好,却最终倒行逆施,祸国殃民,那只有🛉原因……气数已定🍆,活该!
三级决策制中,内阁成员没有任期,但君🇽王却可以在任何时候贬谪……
同样,君王必须对贬谪的理由公布,以获得多数议政🝻🐘⛴席位的支持🌜。这是为避免直臣🙁蒙冤。
这算是君臣制衡吧!
其次说议🆙政席🅞🇩🛏位。议政席位,赵曦🞽🙬初步拟定是只针对职位而不针对人。
之所以这🆙样决定,赵曦有将文武混用的意图。议政席位不低于三成为军伍体系,而国朝所有的议事过程,根本没有武将说话的环境和氛围。